“道路挖了填、填了挖的‘马路拉链’问题,是财力浪费大、群众诟病多、反复高发的城市顽症。”2021年初的嘉定区“两会”期间,区政协常委、九三学社嘉定区委原副主委孙武,和区政协委员胡平、高杰等联名提出提案《关于将“治理马路拉链”列为本区“高效处置一件事”项目的建议》,建议利用城市运行“一网通管”的综合性协调统筹优势,对道路管网改造、马路开挖的业务流程进行改革再造,减少开挖浪费,降低道路管网改造对市民、企业生活、工作的不便影响,形成本区统筹协调、智慧化管理的新机制。
该提案受到承办单位嘉定区建管委的高度重视,在办理中全部采纳了委员们的意见建议。在答复中,区建管委指出,“马路拉链”问题的根源在于市政接入需求不确定性和供给超前性之间的不匹配,城市基础设施维修以及各类商住配套水电煤等管线需求增容和扩建,难以同步整合,造成道路反复开挖施工。为此,解决“马路拉链”问题,从根源上需要打通规划、审批等各环节,形成地下管线的统筹协调管理机制。精准的分析,为具体办理工作指明了方向。区建管委表示,将采取多项举措,避免道路的不必要重复开挖,包括:会同区规划资源局、区交通委、区公安分局、区城管执法局等部门,以及各管线单位,围绕规划共同编制、建设共同管理、数据共同维护、成果共同分享的工作目标,逐步优化完善掘路计划制度,实现与掘路许可的联动。严格控制新建、改建、扩建交付使用五年内或者大修竣工后三年内的城市道路掘路行为。根据城市道路年度建设计划和地下管线综合规划,制定各专业管线年度建设计划,并与城市道路年度建设计划同步实施。统筹安排各专业管线工程建设,力争一次敷设到位,并适当预留管线位置。
同时,在“十四五”期间,嘉定区将全力推进城市治理数字化转型,开展嘉定新城范围地下管线普查和地下构筑物数据库建设,全面提升地下市政基础设施建设管理科学化、精细化、智能化水平。