2019年硕士研究生初试期间，全国多个考点出现引人关注的新闻，有学校错把答卷当试卷发放，有的学校自命题严重偏离大纲导致考生几乎交白卷，还有学校被考生吐槽“恶意压低考研专业课分数”……在今天的政协小组会议上，来自上海大学研究生院的全国政协委员、九三学社社员郭长刚谈到，这些现象凸显了全国统一考试的弊端，建议取消硕士研究生全国统一考试制度。

　　“硕士研究生全国统一考试制度不利于高校的分类发展和高水平大学建设，容易导致高等教育应试化，建议教育部放权，将招生考试的自主权下放给各高校。”郭长刚还为此准备了一份提案，他在提案中写道，各高校应对考试科目设置、考试时间安排具有自主权，思想政治理论仍应作为必考科目，但外语则未必。

　　规定不可谓不细致，执行不可谓不认真

　　郭长刚现任上海大学研究生院常务副院长、上海大学全球问题研究院执行院长。他介绍，今年硕士研究生初试过后，教育部再念紧箍咒，紧急出台《关于进一步规范和加强研究生考试招生工作的通知（教学厅〔2019〕2号）》，对研究生招生考试提出了细致入微的要求，“文件规定不可谓不细致，小到命题小组和复试小组的具体人数、每个考生的面试时间都有严格规定。”

　　“考生面试要求每个学生至少获得20分钟时间，但事实上不是每个学生都需要这么久。有时候，判断一个学生好不好，5分钟就足够了。”郭长刚坦言，招生单位在执行落实教育部招生规定时不可谓不严肃认真，“每次招生考试都如临大敌，成立以校领导为组长的招生领导小组进行指挥领导，从招生简章制定开始，仅一个初试环节就要出台近20种办法、规定、要求等。”

　　近年来，尽管包括分类考试、综合评价、多元录取、严格监管的研究生考试招生制度体系已不断完善，但仍然难以避免前述招考事故的发生。郭长刚认为“这凸显出我国研究生招生制度到了需要进一步改革的时候。”

　　全国统考最大弊端是影响高校分类发展

　　郭长刚分析，全国统考制度最大的弊端是不利于高校分类发展和高水平大学建设。根据中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》，“建立完善的高等学校分类发展政策体系，引导高等学校科学定位、特色发展”是中国教育现代化的一大任务，但在研究生全国统一招生考试制度下，高校的“科学定位”“特色发展”在研究生招考环节就遇到了瓶颈——教育部明文规定，招生单位“不得按单位、行业、地域、学校层次类别等限定生源范围”，就是说，即便是以某一行业——比如矿业、农业、水产、冶金、音乐、艺术等为特色的高校，在研究生招生考试中都无权优先选择具有相同行业背景的人才，“如此，何谈‘科学定位、特色发展’？”

　　全国统考还容易导致高等教育的应试化趋势。“许多高校学生都是‘考研专业户’，从进入大学开始就把目标放在考研上，大学教育成了应试教育的延伸，违背了高等教育的初衷。”郭长刚引用中国研究生招生信息网发布的《2015-2018年全国硕士研究生报考数据分析报告》称，近几年考研人数屡创新高的一个重要原因就是所谓“名校情结”，很多考生在高考时由于各种原因未能进入名校，希望通过考研进入心中的理想学府进行深造。

　　全国统考也不利于专门人才的培养。“2019年全国硕士研究生报名人数达到了创历史纪录的290万，比2018年激增52万人，增幅达到21.8%，其中往届生占比上升最快，已接近半数。”郭长刚说，往届生中那些已有工作经历的考生，基于实际工作产生的知识需求报考研究生，求学目标往往更为明确，但应试性的统考对他们来说是巨大挑战。

　　建议下放招考自主权，外语不必作为必考科目

　　从2019年研究生初试过程中的几桩事故来看，全国统一考试制度还容易把小的差错无限放大。

　　“比如装错试卷，如果是高校自主招考，其实只是一个学校的事情，可以迅速应对解决，但在全国统一招考的情况下，就被放大到了全国层面。”郭长刚表示，“2019年全国有290万人考研，除统考试卷外，按照每位考生1.5份高校自命题试卷计算，同一时段全国有近450万份试卷在‘飞’，任何失误都会造成全国性影响。”

　　郭长刚建议，参考博士研究生的招生考试方式，取消硕士研究生招生考试的全国统一考试制度，将招生考试的自主权下放给各高校，由高校自己决定选拨人才的标准和方式。除思想政治理论作为必考课目外，各高校对考试科目的设置、考试时间的安排也应具有自主权，“外语也不一定作为研究生阶段的必考科目，因为研究生层面的专业划分都比较细致，有些专业领域中国文化特色比较强，涉及的面也比较窄，并不需要考核外语。”